作為典型的“城市病”，停車難問(wèn)題困擾著無(wú)數(shù)人。12月10日，市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，將通過(guò)多種有力手段，對(duì)停車難題發(fā)起攻堅(jiān)戰(zhàn)。
      【現(xiàn)狀】

目前停車位缺口已超過(guò)20萬(wàn)個(gè)

近年來(lái)，合肥機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)高速增長(zhǎng)，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量149.5萬(wàn)輛，其中小汽車約142萬(wàn)輛。目前，全市停車位總數(shù)129.5萬(wàn)個(gè)，根據(jù)測(cè)算，現(xiàn)狀停車位需求約為156.2萬(wàn)個(gè)，也就是說(shuō)停車位存在26.7萬(wàn)個(gè)缺口。

隨著城市的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量只會(huì)越來(lái)越多，“停車難”短期內(nèi)很難消除。根據(jù)合肥小汽車發(fā)展趨勢(shì)，再結(jié)合先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)到2020年，合肥市區(qū)小汽車保有量將達(dá)到170萬(wàn)輛、停車位需求約187萬(wàn)個(gè)，到2030年，市區(qū)小汽車保有量約200萬(wàn)輛、停車位需求約220萬(wàn)個(gè)。那么，面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的壓力，合肥如何解決“停車難”呢？

市城鄉(xiāng)建委表示，在已建成建筑物增設(shè)車位，難度較大。而根據(jù)先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)，減少停車位“欠賬”主要措施，就是大力建設(shè)公共停車場(chǎng)。此次，針對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)和管理方面存在的問(wèn)題，合肥量身制定了《實(shí)施細(xì)則》。

【規(guī)劃】

每年9月編制停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃

今后，新建公共停車場(chǎng)，將成為合肥的常態(tài)。《實(shí)施細(xì)則》明確，每年9月啟動(dòng)編制公共停車場(chǎng)三年滾動(dòng)計(jì)劃及下年度建設(shè)計(jì)劃，梳理各區(qū)存在的停車難區(qū)域，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

對(duì)停車的供求狀況，合肥將開展動(dòng)態(tài)評(píng)估。按照要求，城管部門每?jī)赡辏柚辽匍_展一次停車資源普查，對(duì)全市停車場(chǎng)數(shù)量、停車位數(shù)等相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查摸底，并劃分區(qū)域停車供需狀況等級(jí)，提出應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)普查結(jié)果，規(guī)劃部門要定期動(dòng)態(tài)完善停車專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)展改革等主管部門，則要為公共停車場(chǎng)立項(xiàng)、審批開設(shè)“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。

在土地供應(yīng)上，也要為公共停車場(chǎng)預(yù)留空間。《實(shí)施細(xì)則》明確，在年度儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地，用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。中心城區(qū)因功能搬遷等騰出的土地，也要應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例，預(yù)留用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。

【支持】

新建公共停車場(chǎng)可享多重福利

為了鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，合肥將拿出多種政策福利。例如，社會(huì)資本投資新建公共停車場(chǎng)，分層確權(quán)單獨(dú)出讓地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的，出讓參考價(jià)按同區(qū)域?qū)?yīng)用途市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的30％確定。

《實(shí)施細(xì)則》明確，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織可在本集體建設(shè)用地上建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)結(jié)合公園、廣場(chǎng)、綠地、操場(chǎng)等建設(shè)地下公共停車場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建地下公共停車場(chǎng)和地上立體停車樓，若停車位超過(guò)100個(gè)，允許配建部分商業(yè)設(shè)施，用于汽車美容、快修、汽車租賃等商業(yè)增值服務(wù)。

把平面停車場(chǎng)改建為立體停車場(chǎng)，也有專門的政策福利。具體來(lái)說(shuō)，地上立體停車樓的基底應(yīng)計(jì)入建筑密度，在符合規(guī)劃建筑密度、高度控制的前提下建設(shè)的地上立體停車樓，梁底凈層高不超過(guò)2.4米的可不計(jì)入地塊容積率。

【臨時(shí)停車場(chǎng)】

“土地使用權(quán)人”均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置

通常來(lái)說(shuō)，公共停車場(chǎng)是由市政或企業(yè)設(shè)置，與“個(gè)體戶”沒(méi)有太大關(guān)系。但是，《實(shí)施細(xì)則》給出了新的詮釋：在不能滿足停車需求的區(qū)域，土地使用權(quán)人可以向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，利用自用場(chǎng)地、邊角空地或者人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)。

臨時(shí)公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效期，有效期不得超過(guò)二年。所謂的“土地使用權(quán)人”，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，也就是說(shuō)臨時(shí)公共停車場(chǎng)的申辦主體，將得到進(jìn)一步放寬。按照程序，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)，只需提供：土地使用權(quán)證明材料、擬開放停車位數(shù)量、開放服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等信息。但是，若涉及相關(guān)利害人利益，則應(yīng)提交對(duì)方同意設(shè)置的資料。

需要注意的是，在居住區(qū)利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)的，不得影響居民的正常通行，不得撞自占用綠地，不得占用消防通道。臨時(shí)公共停車場(chǎng)設(shè)置到期后，受理部門將督促申請(qǐng)方取消設(shè)置，并將場(chǎng)地恢復(fù)原狀。

【管理】

物業(yè)需公布本小區(qū)停車位信息

《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，居住區(qū)內(nèi)的停車位應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，物業(yè)等服務(wù)企業(yè)應(yīng)在顯著位置公示本小區(qū)停車位數(shù)、使用人等信息，從而接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

在公共停車場(chǎng)的管理上，還有很多具體要求。例如，市城管局應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并向社會(huì)公開接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，系統(tǒng)應(yīng)具備停車誘導(dǎo)、錯(cuò)時(shí)停車、數(shù)據(jù)分析、綜合服務(wù)和監(jiān)督管理等功能。公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置停車信息系統(tǒng)，并接入市停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)。不具備接駁條件的停車場(chǎng)，則要及時(shí)進(jìn)行智能化改造，逐步接入市停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)。

此外，公共停車場(chǎng)不得擅自停止使用，經(jīng)營(yíng)管理者確需停止使用的，應(yīng)當(dāng)在停止使用三十日前向社會(huì)公告。停車場(chǎng)終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)自終止?fàn)I業(yè)之日起十五日內(nèi)，書面告知區(qū)城管部門并向社會(huì)公告。

【考核】

“不合格”需向市政府書面檢討

為加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，保障全市公共停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成，緩解日益嚴(yán)峻的停車難問(wèn)題，在制定《實(shí)施細(xì)則》的同時(shí)，市城鄉(xiāng)建委還拿出一份《合肥市公共停車場(chǎng)建設(shè)工作考評(píng)辦法》。

考評(píng)對(duì)象分為兩類，各自獨(dú)立考核，總分均為100分。第一類為各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等；第二類為市建投集團(tuán)、合肥軌道公司、市城泊公司及其他投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的實(shí)施主體?？荚u(píng)原則上每年進(jìn)行一次，通過(guò)單位自查、査驗(yàn)核實(shí)等手段進(jìn)行，考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

如果考核結(jié)果為“不合格”會(huì)怎么樣？《考評(píng)辦法》明確，考評(píng)結(jié)果將通報(bào)，兩年考評(píng)結(jié)果為“不合格”的單位，其主要負(fù)責(zé)人要向市政府作出書面檢查。更為關(guān)鍵的是，考評(píng)結(jié)果將和獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，對(duì)于考核優(yōu)秀和合格的區(qū)、開發(fā)區(qū)，將按公共停車場(chǎng)工程價(jià)款的一定比例，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。